В 2025 году бюджет Кузбасса недополучил 36 миллиардов рублей — в основном из-за спада в угольной отрасли. Дефицит вырос втрое, расходы урезают, долг растёт. Кстати, перед кем?
Кто даёт в долг государству? Кто планирует бюджет с дефицитом и зачем? Кормит ли Кузбасс Москву? Не только в финансовых изданиях, но и в обычных новостях пишут об угольном кризисе, дефиците и профиците бюджета, НДС и НДФЛ, расходах и госпрограммах. Чтобы вам было проще в них ориентироваться, мы собрали ответы на семь вопросов, касающихся областного бюджета Кузбасса.
Доходов — около 200 миллиардов рублей за год. Так что да, 36 миллиардов недополученных доходов — это много.
По данным областного министерства финансов, в 2025 году доходы бюджета составили 200,1 миллиарда рублей, расходы — 255,8 миллиарда. Дефицит достиг 55,7 миллиарда — это почти четверть всех трат. Изначально планировали доходы около 229,6 миллиарда, дефицит — 8,3% от расходов. Но фактические поступления оказались ниже.
Нет, дефицит или профицит бюджета закладывают заранее. Но в течение года он может меняться.
Бюджет — это управляемый инструмент: регион может занимать деньги, тратить накопленные остатки или получать дополнительные трансферты. Проект бюджета готовит областной минфин, а утверждает областной парламент. Бюджет Кузбасса на 2025 год изначально принимали как дефицитный: расходы планировали выше плановых доходов примерно на 8–9%. Предполагали дефицит около 21,8 миллиарда рублей, но в итоге он вырос до 55,7 миллиарда. Втрое.
Разрыв покрывают, занимая деньги у банков. Так растёт госдолг.
Кузбасс тратит больше, чем оставляет себе налогов, закрывая разрыв займами и помощью федерального центра. В 2025 году 34,1 миллиарда рублей — софинансирование госпрограмм плюс 8,3 миллиарда дополнительной поддержки, включая 5,9 миллиарда дотаций. В итоге 241,3 миллиарда рублей ушли на 25 госпрограмм (96,7% плана). Из них 207,2 миллиарда — областные средства, 34,1 миллиарда — федеральные.
Основу формируют:
Когда угольщики «проседают», страдает казна. Меньше прибыли — меньше налога, меньше зарплат — меньше НДФЛ, меньше инвестиций — меньше платежей.
Потому что у угольщиков сократилась прибыль. А кто-то и вовсе работает в убыток.
Кузбасс — угольный регион. Более 150 предприятий добывают около половины российского угля и 65% коксующихся марок. Добычей и переработкой занимается 87,5 тысяч человек — на 3,8 тысячи меньше, чем в 2024-м. Налоги от угольщиков (на прибыль и на доходы физлиц, то есть НДФЛ) — основа доходов бюджета.
Из-за падения спроса, цен, остановок и убыточности части разрезов и шахт добыча сократилась на 3,9%, до 190,7 миллионов тонн. Весной рисковали недобором 10–12 миллиардов рублей налогов, к осени оценка выросла до 32 миллиардов. В итоге недополучили 36 миллиардов рублей.
Министр финансов и губернатор Кузбасса связывают это с падением прибыли угольных компаний и сокращением налоговой базы.
По данным замгубернатора Леонида Старосвета, доля угольных налогов упала с 31% в 2023-м до 13% в 2025-м. Неугольные поступления от металлургии, химии, машиностроения, агропромышленного комплекса, торговли, НДФЛ бюджетников, неналоговых доходов и трансфертов частично компенсируют дефицит. Но власти понимают, что нужно развивать агропром, переработку, логистику.
Сейчас — нет.
Бюджетная система России устроена так, что собранные налоги делятся на три неравные части: совсем чуть-чуть остаётся в муниципалитетах, значительная часть — поступает в бюджет субъекта РФ, а остальное идёт в федеральный бюджет. Деньги в Москву перечисляют все: и регионы-доноры, и дотационные регионы.
А вот затем включается механизм бюджетного выравнивания и перераспределения: регионы получают часть денег назад, но в разном объёме. Субъекты РФ, которые не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, и называют донорами.
Кузбасс раньше действительно «кормил Москву», то есть являлся регионом-донором. Но чем дальше, тем меньше был его вклад. В 2022 году из Кузбасса в федеральный бюджет поступило 84,1 миллиарда рублей, в 2024-м — 25,5 миллиарда, а за 8 месяцев 2025-го (последняя доступная информация) — только 4,8 миллиарда. В конечном счёте последние годы от 10% до 20% расходов бюджета покрываются трансфертами из Москвы. Без этого кузбасский бюджет не сошёлся бы.
Доходы упадут.
Депутаты парламента Кузбасса утвердили бюджет на 2026 год: доходы — 194,8 миллиарда рублей, то есть минус 40 миллиардов к плану 2025-го, расходы — 220 миллиардов. Госдолг превысит 136 миллиардов рублей (82% от доходов). Налог на прибыль рухнул вдвое — с 54,7 до 28,7 миллиарда, трансферты федерального центра урезали с 38,4 до 28,8 миллиарда.
Ключевые расходы бюджета Кузбасса — 2026:
В итоге видим жёсткие сокращения по ряду статей: жильё и инфраструктура — с 10,4 до 3,9 миллиарда, культура — с 3,6 до 2,8 миллиарда, спорт — с 3,5 до 2,4 миллиарда, агропромышленный комплекс — с 2,1 до 1,2 миллиарда, ЧС — с 1,8 миллиарда до 632 миллиона, сельские территории — с 299 до 8 миллионов.
Вырастут расходы в 2026 году: на транспорт — с 3,3 до 3,4 миллиарда, на туризм — с 0,8 до 1,4 миллиарда, на экологию — с 0,7 до 1,3 миллиарда, на городскую среду — с 1,7 до 1,9 миллиарда, на промышленность — с 185 до 235 миллионов рублей.
Фото: A42.RU