Повышение платы за коммунальные услуги в Кузбассе откладывалось уже неоднократно. О том, почему оно экономически необходимо и затронет ли граждан с низкими доходами, мы беседуем с председателем комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Парламента Кузбасса Владимиром Вильчиковым.
— Владимир Иванович, в период экономического спада немало семей ощутили сокращение доходов. Естественно, что на этом фоне новости об увеличении платы за коммунальные услуги с 1 сентября на 15% у многих вызывают недовольство. Чем вызвана необходимость повышения?
— Сразу хочу успокоить, что рост стоимости коммунальных услуг не означает, что в кассах РЭУ мы станем ежемесячно оставлять денег на 15% больше. Квартплата состоит из трёх частей. Первая — стоимость услуг по содержанию общего имущества дома, вторая — взнос за капремонт, и третья — плата за коммунальные услуги. Сюда входит плата за потребленную холодную и горячую воду, отопление, электроэнергию, газ, водоотведение и вывоз мусора. Повышение коснётся в основном этой, третьей части, и в незначительной степени — платы за содержание общего имущества дома.
Чтобы разобраться, чем вызвано повышение, придётся немного углубиться в историю вопроса. Начиная с 2006 года, в соответствии с Жилищным кодексом, все граждане нашей страны должны оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг. Но руководство нашего региона решило смягчить жителям этот переход, и все эти годы бюджет оплачивал часть расходов.
Кузбасс — один из немногих регионов в стране, где до сих пор действует институт компенсации выпадающих доходов, когда разницу между тарифами и платежами за «коммуналку» компенсирует бюджет. В 2019 году компенсация составила более 15 млрд рублей, в этом году она планируется в размере 18 млрд. В среднем кузбассовец платит 64% от реальной стоимости коммунальных услуг, а бюджет оплачивает остальные 36% — средства в виде компенсации выпадающих доходов направляются ресурсоснабжающим организациям.
Но обеспеченные люди такую помощь даже не замечают, а регион теряет деньги, которые мог бы направить на поддержку действительно нуждающихся граждан. Бюджет уже просто не может себе позволить нести неэффективные издержки, в противном случае не останется средств на компенсацию выпадающих доходов муниципалитетам.
Затягивание этого процесса несёт большие риски и для коммунального сектора. Коммунальщикам нужно готовиться к зиме, закупать топливо, ремонтировать ветшающие сети, котельные, всё это требует значительных средств, а их основной источник — платежи потребителей услуг. Если мы не будет платить за ЖКУ в полном объёме, неизбежен сбой в поставке тепла или воды в наши дома, что в условиях сибирской зимы может привести к катастрофе. Именно поэтому постепенный переход на оплату полного, экономически обоснованного тарифа нужно начинать, не откладывая.
— Платежи за жилищно-коммунальные услуги повысились во всех регионах России?
— Индексация тарифов ЖКХ происходит в нашей стране с 1 июля ежегодно, в этом году она также затронула почти все регионы. В Кузбассе повышение было отложено до 1 сентября по решению региональной власти, чтобы дополнительно поддержать граждан в условиях снижения доходов из-за коронавируса. Предельные индексы повышения цен на услуги ЖКХ для были утверждены Правительством РФ ещё в конце 2019 года.
Индекс — это усредненный процент повышения платы для региона, он может отличаться для разных муниципальных образований. Для Кузбасса средний индекс установлен в размере 4,9%, предельный максимальный 7,9%.
— Почему для жителей разных городов Кузбасса платежи вырастут неравномерно?
— Это потому, что и поддержка из бюджета в разных городах была разной. Наибольшую долю ЖКУ бюджет компенсировал жителям Кемерова и Новокузнецка, по этой причине и рост платежа для них теперь будет заметнее, так как необходимо устранить этот дисбаланс. Но это не единственная причина. В этих городах действуют концессионные соглашения с ресурсоснабжающими организациями, то есть частный инвестор вкладывает средства в реконструкцию и модернизацию муниципального имущества. Так, в Кемерове заключено концессионное соглашение между муниципалитетом и Северо-Кузбасской энергетической компанией в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, в Новокузнецке реализованы инвестпрограммы в сфере водоснабжения и теплоснабжения, были направлены инвестиции в модернизацию электрофильтров. На замену изношенного оборудования Западно-Сибирской ТЭЦ в прошлом году было направлено более 365 млн рублей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» рост коммунальных платежей в таких случаях может быть выше.
Добавлю, что в некоторых кузбасских территориях уже практически перешли к полной оплате. Больше других платят за «коммуналку» в Осинниках и в Берёзовском — 5 тыс. 137 рублей и 5 тыс. 261 рубль соответственно, это 12,3% и 12,6% от средней зарплаты. Средний житель Ленинска-Кузнецкого платит 4 тыс. 968 рублей (11,9% зарплаты), междуреченец — 4 тыс. 924 рубля (11,8%), житель Белова — 4 тыс. 482 рубля (10,7%). Среднестатистический новокузнечанин за ЖКУ отдаёт в месяц 3 тыс. 459 рублей, или 8,2% от своей зарплаты. Конечно, в этом заключена большая социальная несправедливость, ведь бюджет нашего региона — наш общий, а помощь из него распределяется неравномерно. К тому же в Кемерове и Новокузнецке зарплаты у людей традиционно выше, чем в малых городах.
Для большинства муниципалитетов Кузбасса предельный индекс повышения установлен в районе 4-5%. Самый низкий индекс утвержден для Белогорского сельского поселения — 3,2%, для Калтана и Мысков — 7,9%, для Кемерова и Новокузнецка — 15%.
Добавлю, что, даже после увеличения, плата за коммунальные услуги в Кемерове и Новокузнецке останется ниже, чем в других муниципалитетах Кузбасса.
Для примера, с 1 сентября за квартиру площадью в 60 квадратных метров и проживающих в ней 3-х человек в Кемерове надо будет заплатить 3 610 рублей, в Новокузнецке — 3 969 рублей, а в Междуреченске, Ленинск-Кузнецком и Осинниках — более 5 000 рублей.
— В период режима «Повышенная готовность» большинство предприятий малого бизнеса приостанавливали деятельность, что, конечно, негативно сказалось на доходах многих семей. Для кого-то и небольшой рост платежей значим. Не приведёт ли повышение к росту социальной напряженности?
— Нет! В соответствии с федеральным законодательством люди не должны платить за жильё и ЖКУ больше 22% от совокупного дохода семьи (с учётом региональных стандартов максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ). В Кузбассе люди, доход которых не превышает трёх прожиточных минимумов, платят ещё меньше, от 5% до 22%. К примеру, если доход семьи меньше прожиточного минимума, она будет платить не более 5% дохода, если менее полутора прожиточных минимумов, расходы «за коммуналку» составят не более 7% дохода.
Вырастет платёж — вырастет и компенсация, то есть сумма субсидии на оплату ЖКУ, и нагрузка на бюджет семьи не изменится. Если же семья, имеющая право на субсидию, по какой-то причине не оформляла её раньше, теперь, оформив, она существенно сократит свои расходы на «коммуналку». Но есть важный момент — потребление коммунальных услуг не должно превышать установленные нормативы, а размер занимаемой жилплощади не превышает установленной нормы. Излишки придётся оплачивать в полном объёме.
Сумму полагающейся им субсидии жители Кемерова и Новокузнецка легко могут посчитать на калькуляторах, размещённых на страницах органов соцзащиты этих городов.
— Как получить субсидию на оплату ЖКУ?
— Хочу подчеркнуть: если вы уже получали субсидию, оформлять её заново не нужно — до октября она будет продлена и пересчитана автоматически, сейчас рассматривается вопрос её продления до конца 2020 года. Если же ваша семья не оформляла субсидию, но вы посчитали свои доходы и видите, что имеете на неё право, нужно написать заявление и подготовить пакет документов. Это документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи, проживающих по данному адресу, документы на квартиру и сведения о доходах членов семьи за последние 6 месяцев, подтверждающие право на льготу. Также нужен договор с банком на открытие счёта для зачисления субсидий, документы о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц, об отсутствии задолженности по оплате. С полным перечнем документов можно ознакомиться на сайте центра «Мои документы». С документами нужно обратиться в МФЦ или управление социальной защиты, после чего субсидия будет оформлена в течение 10 дней. Отмечу, на 1 августа в Кузбассе такую субсидию получают 44,1 тыс. семей, расходы бюджета с начала года составили 1 млрд 39 млн 814 тыс. рублей.
— Оформление субсидии — это единственная возможность сэкономить на услугах ЖКХ?
— Ещё есть федеральные и региональные льготы, которые полагаются отдельным категориям жителей — участникам Великой Отечественной войны, ветеранам, инвалидам, труженикам тыла. Список льготников можно посмотреть на сайте Министерства социальной защиты населения Кузбасса. Все персональные льготы будут сохранены. Тариф пересматривается в сторону увеличения ежегодно, но льготникам гарантированно выплачивается компенсация за коммунальные услуги исходя из цен и тарифов в пределах нормативов потребления. Знаю, что в кузбасских городах индивидуально подходят к социальной поддержке жителей в вопросах оплаты ЖКУ. Например, в Кемерове и в Новокузнецке установлена сниженная оплата для отдельных категорий потребителей, а в Новокузнецке гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на эти цели выделяют средства из резервного фонда.
— Несомненно, экономия бюджета благоприятно скажется на уровне жизни в Кузбассе — появится больше денег на полезные социальные и городские проекты. А какого эффекта ждете лично вы?
— На мой взгляд, важнейший посыл происходящих изменений — государство готово поддерживать своих граждан в оплате коммунальных услуг, но эта помощь должна быть адресной, причём в виде реальных денежных поступлений. Уверен, что потребители научатся экономнее расходовать ресурсы, а муниципалитеты уже в следующем году получат возможность направить значительные суммы на развитие социальной сферы и городского хозяйства — ремонт дворовых территорий, благоустройство детских и спортивных площадок, зон отдыха.
Фото: Законодательное собрание Кузбасса
ВКонтакте Twitter Одноклассники